在面对“环保加严是否影响经济发展”的问题时，生态环境部环境影响评价司司长崔书红引用生态环境部 部长李干杰的话作出回应，“环境保护并没有影响经济发展”。崔书红表示，两者是辩证统一的关系，不能顾 此失彼。处理好两者的关系，就是要建立基于生态环境保护促进经济健康发展的“游戏规则”。
生态环境部今日召开例行记者会。会上有记者问：当前，有观点认为环保加严在一定程度上影响了经济发 展。请问您怎么看？
崔书红引用生态环境部部长李干杰的话作出回应，“环境保护并没有影响经济发展”。崔书红表示，这个 问题很热，隔一段时间就有媒体提问。去年我在例行新闻发布会上就这个问题回答过，当时举了两个现场调研 的例子，一个是河北邢台，一个是山东济宁，谈了这些地方在“散乱污”治理过程中怎么处理好发展和保护的 关系，在加强环境保护的情况下，实现了经济、社会、环境效益三赢的局面。
崔书红介绍，最近我又把两个市的情况调度了一下，看一看去年表现好是否昙花一现，数据显示，今年上 半年邢台指标增速创了近年以来的最好位次，规模以上工业企业利润增长了21.7%；济宁也保持了良好的平稳的 增长，高技术和装备制造等产业增长都在10%左右，新旧动能转换有序推进。另外，国家统计局发布的今年上半 年规模以上工业增加值等经济社会发展数据，也表明整个经济面是好的，没有迹象表明环保加严影响了经济的 发展。
崔书红借机介绍了环评是怎么处理生态环境保护和经济发展关系的。从环评的角度看，在保护的前提下发 展，两者是辩证统一的关系，不能顾此失彼。处理好两者的关系，就是要建立基于生态环境保护促进经济健康 发展的“游戏规则”。经过多年的实践，环评制度在建立“游戏规则”上做出了有益探索，积累了一些保护生 态环境，促进经济健康发展的经验。
一是开展区域空间生态环境评价，探索建立环境空间管理体系。中国很多环境问题，就是由于布局不合理 、结构偏重产生的。从环评的角度来说，就要通过区域空间生态环境评价，实现产业结构的调整和空间布局的 优化，具体就是编制“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，用 “线”管住空间布局，逐步解决产业结构、布局不合理的问题；用“单”规范发展行为，为盲目、粗放型、破 坏性发展亮红灯，为满足供给侧结构性改革的优质产能项目环评审批开绿灯。这项工作我们正在稳步推进， 2020年“三线一单”要全面实施应用。
二是对新建项目环境准入实行“三挂钩”。环评制度不能说不严格，但是一些地方区域性环境影响逐步积 累、显现，所以我们要求实行新建项目审批与区域环境质量改善挂钩，项目建成后区域环境质量只能变好，不 能变坏，这就会对项目的排放量产生约束。要与规划环评挂钩，如果不满足规划环评结论和审查意见，项目就 要调整优化。要与区域同类项目环境管理水平挂钩，不能只上新项目，要以新带老，解决已有项目的环境问题 。十八大以来，通过环评审批累计每年减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放约44万吨、46.5万吨和19.5万吨 。
三是深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场活力，助推经济发展。
四是创新机制体制，加速今年重大项目环评审批，推进尽早开工建设。首先，采取的是“提前介入、主动 对接”。其次，“开辟绿色通道，压缩环评审批时间”。第三，“加强指导，服务下沉”。
五是发挥环评的倒逼机制，加速落后产能和高排放项目的退出。最近，我们对党中央、国务院确定的污染 防治攻坚任务进行了梳理，对其中77项相关任务落实了环评措施，通过禁止、限制或加快审批等措施，构筑牢 固的防御体系，打好污染防治攻坚战。
崔书红介绍，今天上午，生态环境部召开视频会议，李干杰部长就这个问题专门强调，坚决反对一刀切， 对于合法合规的企业不能采取停产的措施，对有问题的要制订限期整改，不能层层加码，层层提速。同时，李 部长也明确指出对手续不全，又没有任何环保设施，污染严重的散乱污企业还是要坚决予以整治，一定要扭转 劣币驱除良币的问题。
