2011年，国家发展改革委会同有关部门提出了加强节能工作的具体措施。针对合理控制能源消费总量问题，下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实机制，把总量控制目标分解落实到地方政府，加大考核和监督力度，实行目标责任制管理。将能评作为控制地区能源消费增量和总量的重要手段。可以预见，“十二五”期间，我国控制能源消费总量的政策严厉性已不可逆转。
而另一方面，严厉政策之中，我国发展非化石能源的政策灵活性和务实性开始体现出来。国家能源局发展规划司司长江冰透露，各地在水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增消费量在考核中将被扣除。这条绿色通道的开启，将极大提升各地发展新能源和可再生能源的积极性。
能源消费结构调整是“十二五”能源发展的重要内容。官方预测到2015年底，在一次能源消费中，煤炭、石油、天然气、非化石能源消费量比重分别为62.6%、18.5%、7.5%和11.4%。
为了加大可再生能源在能源消费中的份额，我国确定了可再生能源发电配额制度，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示，国家准备在今年初推出可再生能源配额制，一旦该制度在国内落地，将极大刺激增速已经放缓的新能源市场。
中国能源研究会常务副理事长周大地认为，能源价格已成为当下能源发展的核心问题。廉价的能源价格传递了不正确的消费信息，无法有效抑制不合理的能源消费，完善能源定价机制是“十二五”期间能源发展的重点内容。能源财税、价格机制进一步完善，电力、油气、煤炭等重点领域和关键环节改革取得新突破是 “十二五”期间能源体制机制改革的重要目标。
我国新能源和可再生能源的发展，正向着更加健康有序方向发展，“十二五”期间，不仅会从规模上取代一定比重的化石能源，而且在安全性和稳定性上，会逐步向着传统能源。
